Für Behörden

Das Copernicus-Programm produziert jedes Jahr Petabytes an Daten. Um diese zu nutzen und den EU-Bürgern zugute kommen zu lassen, müssen die derzeitigen und potenziellen Nutzer auf die Bedeutung der Daten aufmerksam gemacht und in die Lage versetzt werden, diese so effizient wie möglich zu nutzen.

Infolgedessen entstehen viele neue Ideen und Konzepte in Bezug auf die Nutzerakzeptanz und es kommen spannende Zeiten für Copernicus-Anwender.

Eines der Ziele der Europäischen Kommission ist es, die Nutzung von Copernicus-Daten durch und für öffentliche Endnutzer zu maximieren, zu denen nationale und lokale Behörden und politische Entscheidungsträger sowie Beamte im Allgemeinen gehören.

Auf der Grundlage dieses Ziels hat die Kommission eine Reihe von Maßnahmen eingeleitet, wie z. B. die Lancierung der Copernicus Relays und der Copernicus Academy, zwei Netzwerke für EU- und Nicht-EU-Bürger, Wissenschaftler, Unternehmer und Unternehmen sowie das Copernicus-Nutzerforum, eine Verwaltungsstruktur, die sich aus von den Copernicus-Teilnehmerländern benannten Experten zusammensetzt, die die Kommission in Bezug auf die Ermittlung der Nutzeranforderungen, die Überprüfung der Servicekonformität und die Koordinierung der Nutzer im öffentlichen Sektor beraten.

Das spanische Ministerium für ökologischen Übergang (MITECO), das einer der Vertreter Spaniens beim Copernicus-Nutzerforum ist, hat eine unzureichende Nutzung von Copernicus-Daten und -Informationen innerhalb öffentlicher Einrichtungen festgestellt, da nur begrenzte Kenntnisse über die Vorteile bestehen, die Copernicus in den Arbeitsablauf der spanischen öffentlichen Verwaltung einbringen kann.

Aus diesem Grund und angesichts der Tatsache, dass die Schulung der Behörden in der Anwendung von Copernicus eine der Prioritäten bei der Förderung der Nutzung des europäischen Programms ist, führt das Ministerium eine Reihe von Copernicus-Schulungen durch. Seit 2017 organisierte das Ministerium gemeinsam mit dem Labor für Bildverarbeitung der Universität Valencia (eines der Copernicus Relays) ein Seminar, das zeigen sollte, wie Copernicus zur Überwachung des ökologischen Zustands von Binnen-, Küsten- und Übergangsgewässern beitragen kann und wie die Generaldirektion  Wasser diese Informationen in ihre Überwachungs- und Berichterstattungstätigkeiten integrieren könnte.

Das Seminar, das zu einem offiziellen Schulungskurs im Rahmen des allgemeinen Schulungsplans für Beamte des Ministeriums geworden ist, konzentriert sich jedes Jahr auf die Förderung des Einsatzes von Copernicus, die Ermittlung von Nutzeranforderungen und potenziellen Nutzern (mit und ohne Fernerkundungskenntnisse) sowie die Bemessung potenzieller Lücken zwischen den Diensten und Produkten von Copernicus und den Bedürfnissen der öffentlichen Nutzer.

Elisa Rivera Mendoza aus dem MITECO und Koordinatorin des nationalen, spanischen Copernicus-Nutzerforums erklärte, dass „ein klarer Beweis dafür, dass wir noch so viel zu tun haben, die begrenzte Nutzung von Copernicus-Produkten und -Diensten durch die öffentlichen Verwaltungen ist, die eine der größten potenziellen Nutzergemeinschaften sind. Wenn die Vorteile und Anwendungen von Copernicus bekannt wären, würde die Nachfrage nach solchen Produkten wirklich steigen. Copernicus-Akzeptanzaktivitäten in Spanien sollen sicherstellen, dass das Programm bekannter und damit weitergehend genutzt wird.“

 

Warum und wie können Behörden und Beamte Copernicus-Daten in ihren wasserwirtschaftlichen Arbeitsablauf integrieren?

Von Copernicus abgeleitete Informationen können die Informationen vor Ort ergänzen, die von den öffentlichen Verwaltungen bereits verarbeitet werden, und für Berichtszwecke wie die nationale Berichterstattung über die Wasserqualität gemäß der Wasserrahmen- und Nitratrichtlinien verwendet werden.

Zuverlässige Informationen und Variablen (z. B. Wasserqualität, Bodenfeuchtedynamik, Evapotranspirationsniveau, Wasserverbrauch in bewässerten Oberflächen) haben sich für Behörden, die an der Bewirtschaftung von Wasserressourcen beteiligt sind, als sehr nützlich erwiesen. Daher können Bilder von Copernicus Sentinel-Satelliten zur Überwachung der natürlichen und verfügbaren Wasserressourcen Spaniens beitragen und als Input für die jeweiligen Flussbecken und Wassermanagementpläne dienen.

Informationen der Copernicus-Dienste können auch von großem Nutzen sein, z. B. Informationen des Copernicus-Landüberwachungsdienstes zur Überwachung der Verwendung von Nitraten, die zur Verschmutzung von Flüssen, Seen und Grundwasserspeichern führen; sehr hochauflösende Bodenbedeckungs-/Bodennutzungsprodukte in Ufergebieten sowie Informationen über die Überwachung der Küstenwasserqualität durch den Meeresumwelt-Überwachungsdienst usw.

Die Verwendung von Erdbeobachtungsdaten würde die Qualität der von den öffentlichen Verwaltungen verwendeten Daten verbessern. Dies hätte erhebliche Auswirkungen auf das Management und den Entscheidungsprozess – denn Behörden und Beamte, die genauere Informationen über natürliche Ressourcen haben, können besser informierte und effizientere Entscheidungen treffen und die Berichtspflichten hinsichtlich mehrerer nationaler und EU-Richtlinien vereinfachen.

Das Copernicus-Programm kann auch Informationen über hochwassergefährdete Gebiete liefern. Dies könnte der öffentlichen Verwaltung dazu dienen, die Methoden zur Abgrenzung dieser Gebiete zu verbessern und damit die Schäden im Falle von Flutereignissen besser zu beurteilen und zu minimieren.

Ein weiterer Aspekt des Seminars war, dass die Behörden Copernicus-Informationen erhalten können, um die Gebirgszüge zu überwachen und die Schneemenge in diesen Gebieten zu quantifizieren. Sie könnten in Zeiten des schnellen Auftauens potenzielle Risiken von Lawinen und Überschwemmungen erkennen.

Antonio Ruiz Verdú vom Labor für Bildverarbeitung der Universität Valencia äußerte sich zu den spanischen Nutzerakzeptanzaktivitäten und stellte fest, dass es in Spanien „jetzt gute Beispiele für die Zusammenarbeit zwischen der Verwaltung und den Mitgliedern der Copernicus Academy und Relays gibt, um die Möglichkeiten im nachgelagerten Copernicus-Sektor zu fördern. Diese Zusammenarbeit trägt dazu bei, die so genannte wissenschaftspolitische Lücke zu schließen“.

Ruiz Verdú betonte auch, dass „die Universität Valencia an verschiedenen Copernicus-Forschungsprojekten beteiligt ist, um dieses Wissen an die Endnutzer der öffentlichen Verwaltungen weiterzugeben“.

Als letzte Botschaft verwies Elisa Rivera auch auf die „große Rolle, die Universitäten und führende Forschungszentren als Mitglieder der Relais- und Akademienetzwerke spielen, da sie dazu beitragen, die Kapazität der öffentlichen Verwaltungen bei der Nutzung von Copernicus-Produkten und -Diensten zu fördern und auszubauen“.

MITECO organisiert jedes Jahr Nutzerakzeptanzaktivitäten für Behörden und Beamte, die in einer Vielzahl von Bereichen tätig sind, wie z. B.: intelligente Städte, Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Waldbrände, Atmosphäre und Klimawandel, Meeresumweltmanagement (in 2019), biologische Vielfalt und Ökosysteme (in 2019) und vieles mehr.